農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的答復(fù)
2021.09.18
——（副標(biāo)題）關(guān)鍵詞：多部門協(xié)同、富硒技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、富硒農(nóng)業(yè)投入品合理使用、富硒土地資源利用
全文如下：
陳東輝、彭石華代表：
你們提出的關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、自然資源部、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品富硒基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究
硒元素屬于人體所需微量元素，富硒產(chǎn)品是獲取硒元素有效的途徑之一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品富硒基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究有利于促進(jìn)富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，科技部在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備等重點(diǎn)專項(xiàng)。一是解析了水稻、茶葉等作物對硒的吸收差異，闡明了硒提高大米、茶葉產(chǎn)量與品質(zhì)的作用。二是系統(tǒng)研究了富硒茶葉、富硒大米的生物功能，闡明了富硒食品的抗氧化、抗突變和抗腫瘤作用與機(jī)理。三是提出了利用有機(jī)硒作物提高食物鏈硒水平，建立日常食物攝取硒營養(yǎng)的新模式，通過攝取富硒農(nóng)產(chǎn)品來改善人類硒營養(yǎng)狀況，預(yù)防腫瘤發(fā)生。
下一步，科技部將按照《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》文件精神，加強(qiáng)對富硒農(nóng)產(chǎn)品與食品技術(shù)創(chuàng)新的支持，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局高度重視富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是制定富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局先后發(fā)布《食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑 富硒酵母》（GB 1903.21-2016）等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；備案了《富硒茶》（NY/T 600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T 3115-2017）等4項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；備案《蘭州市農(nóng)產(chǎn)品 富硒葡萄》（DB62/T 1941-2010)等富硒農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)近百項(xiàng)。二是將硒納入保健食品原料目錄。2020年，硒作為補(bǔ)充硒的營養(yǎng)素納入《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》，規(guī)定了功效成分、適用范圍、適宜人群以及每日用量。三是開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。按照國際慣例，結(jié)合中國食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展實(shí)際，市場監(jiān)管總局已建立包括綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品在內(nèi)的10種認(rèn)證制度，覆蓋了“從農(nóng)田到餐桌”全過程，基本建立了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。截至目前，我國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)共156家，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效證書共10.6萬余張。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門積探索富硒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展思路和規(guī)劃，完善富硒農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量分等分級、病蟲害防治、檢驗(yàn)檢測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和適用性。
三、關(guān)于規(guī)范富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品
對肥料產(chǎn)品安全性、有效性和適宜性進(jìn)行把關(guān)，是保證肥料質(zhì)量和市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵，也是維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益的重要保障。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)行登記管理肥料產(chǎn)品24種，備案管理肥料產(chǎn)品7種，尿素等免于登記肥料產(chǎn)品17種，現(xiàn)有有效期內(nèi)的登記肥料產(chǎn)品2.3萬個(gè)。考慮到外源補(bǔ)充硒的目的是增加作物體內(nèi)硒的含量、現(xiàn)有耕地已能滿足富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要、硒營養(yǎng)補(bǔ)充劑能否轉(zhuǎn)化為能被人體吸收利用的硒還有待論證等因素，經(jīng)八屆、九屆肥料登記評審委員會(huì)多次研究，目前未將硒營養(yǎng)補(bǔ)充劑（含富硒葉面肥）作為硒肥納入肥料登記范圍。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)關(guān)注硒營養(yǎng)補(bǔ)充劑在生產(chǎn)中的應(yīng)用情況，組織中國農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)等有關(guān)方面，加強(qiáng)對硒營養(yǎng)補(bǔ)充劑產(chǎn)品成分、作用機(jī)理、應(yīng)用效果等的研究，引導(dǎo)科學(xué)合理使用。
四、關(guān)于加強(qiáng)對天然富硒地域的土壤硒資源調(diào)研
自然資源部通過開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查等工作，促進(jìn)富硒特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截至目前，累計(jì)發(fā)現(xiàn)1.21億無污染富硒耕地，圈定100余萬可供直接開發(fā)利用的富硒耕地，促進(jìn)富硒土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動(dòng)建設(shè)300余處富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
下一步，自然資源部將繼續(xù)開展全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)1:25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，為發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，形成富硒土地利用和安全開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，推動(dòng)富硒土地資源利用，助力富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
